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云南省答复有关基层人员待遇、生态环境建设等网友意见

2013年12月30日08:37  来源:中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室

中国共产党新闻网北京12月30日电 (记者权娟)日前,云南省委针对网友在群众路线网“群众留言板”上反映的有关基层工作人员工资低、选人用人不能一味年轻化、加强基层调研、干部整天忙于应酬开会等6条意见建议,通过群众路线网作出书面答复。以下为答复全文:

一、关于基层工作人员工资低、压力大,很难在工作中实现人生理想问题

省委和各级党组织始终对基层干部高度重视、深切关怀,特别是这次教育实践活动中,各级领导干部结合下基层听取意见、解决问题等工作,倾听基层干部意见,了解他们所思所盼,力所能及地帮助他们解决实际困难和问题。一是着力为基层干部拓宽成长空间。制定出台《云南省州市以上机关公开选调公务员试行办法》,坚持从具有基层工作经历的干部中选调人员充实到省级。同时,省级机关招录公务员注重向有基层工作经历的人员倾斜,明确规定每年新招录公务员时,具有2年以上基层工作经历的人员应占新招录人员总数的70%以上。目前,我省省级机关干部中具有2年以上基层工作经历的,厅级干部占93%、处级干部占73%、科级及以下干部占51%。二是着力解决基层干部待遇偏低问题。从多方面研究制定政策措施,解决基层人员待遇偏低问题,统一了各州(市)辖区内津贴补贴标准,全省津贴补贴标准由统一前的79个减少到17个,出台“十二五”期间提高各州(市)津贴补贴标准的政策,规定在2015年前全省各地公务员津贴补贴水平将统一调整为三个档次,全省人均津贴补贴水平最高与最低比将从目前的2.1倍缩小到1.25倍。三是着力为基层干部搭建干事产业平台。严格规范和控制各种检查、评比、达标活动,在教育实践活动中制定《全省评比达标表彰项目清理规范工作方案》,目前已清理评比达标项目34个,切实为基层干部减负,让他们集中精力为群众办实事。明确各种评选表彰坚持面向基层和工作一线,一般不评选副厅级或者相当于副厅级以上单位和个人、县以上党委和政府,县处级工作原则上不超过评选总数的20%,让热爱基层、扎根基层、奉献基层的干部得到褒奖、受到重用,激励更多的干部到基层干事创业。

二、关于可持续科学发展问题

省委坚持不以GDP排名比高低、论英雄,妥善处理好发展速度与质量、经济总量与结构、经济建设与生态保护的关系,充分考虑社会效益、生态效益和长远经济效益,严防急功近利和短期行为。这次活动中,围绕树立正确的政绩观,又进一步从3个方面抓好整改:一是制定“关于创新和完善干部综合考核评价机制的1个意见5个办法”,完善发展成果考核评价体系,纠正单纯以GDP增长速度评定政绩的偏向,加大资源消耗、环境损害、生态效率、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重,更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康、边疆稳定、社会和谐等工作。二是充分考虑各地实际情况,坚持分类指导、分类考核,对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核,鼓励社会把更多的资源配置到转方式调结构上来,引导各级干部把更多的精力和工作投放在打基础利长远上来。三是抓好加快转变经济发展方式、推进经济结构战略性调整、积极化解过剩产能等工作。

关于网民关注的生态建设问题,我们始终牢固树立“生态立省、环境优先”的思想,全面实施七彩云南保护行动,加强滇池等九大高原湖泊水污染治理,推进滇西北、滇西南生物多样性保护,实施县级以上城镇建设污水及生活垃圾处理,大力推进节能减排,推进“森林云南”建设。全省保持了生态环境良好,森林覆盖率达到53%以上,环境质量持续改善的态势,城市建成区绿化率超过35%,良好的生态环境成为云南最宝贵的资源、最明显的优势、最靓丽的名片。关于发展旅游问题,省委提出了旅游强省的目标,积极推进旅游二次创业,推动旅游与城镇发展融合、旅游与美丽乡村融合、旅游与产业发展融合、旅游与文化发展融合、旅游与生态环境融合,走出一条融合式发展的路子。加快推进十大历史文化旅游项目和昆玉红旅游文化产业带建设,形成云南旅游新的目的地。关于良田保护问题,省委坚持走云南特色的城镇化路子,提出“山水田园一幅画,城镇村落一体化,城镇朝着山坡走,良田留给子孙耕”的建设目标,按照“守住红线”的要求,加强对坝区优质耕地的严格保护,通过调整规划,把全省坝区优质耕地划入永久基本农田保护。关于群众增收问题,省委明确了“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”的奋斗目标,到2020年实现全省生产总值翻两番,达到全国平均水平,城乡居民收入增长3倍,与全国同步全面建成小康社会。

三、关于走群众路线就是干好本职工作,办人民满意的事情问题

省委把坚持走群众路线作为整改落实的6大内容之一,教育引导全省党员干部进一步筑牢全心全意为人民服务的根本宗旨,更加坚定群众路线、群众观点、群众利益、群众工作,重点采取15条具体措施切实保障和维护好群众利益。一是坚持干部直接联系和服务群众制度,不断完善领导干部总结报告联系群众情况、改进作风情况和解决问题情况的具体规定。二是建立健全民意表达渠道、群众智慧集纳和反馈机制和渠道,特别是要做好群众批评反对意见的收集和采纳工作。三是在规划编制、城镇改造、征地拆迁、移民安置等关系群众切身利益的问题上,要充分尊重群众意见、全方位考虑群众利益,防止出现大规模群众上访和群体性事件。四是大力实施城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入“两个倍增”计划。五是推进就业惠民和创业富民计划。六是落实好转户进城农民“两种身份、五项保留、五项保障”的政策措施、每年农业人口转变为城镇居民不低于120万人。到2020年全省农业人口转变为城镇居民1000万人以上。七是推进社会保险“一卡通”,做好转户进城农民、失地农民的社保工作。八是提高新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险人均筹资标准和住院报销补助比例,推动城乡居民大病医疗保险试点工作。九是加强基层卫生服务体系建设,实施乡、村、社医技人员培养计划。十是继续实施农村义务教育阶段学生营养改善计划,积极推动农民工子女平等接受教育。十一是扎实推进兴边富民工程,推进乌蒙山区、石漠化地区、滇西边境山区和迪庆藏区等4个连片特困地区区域发展与扶贫攻坚,继续实施整村整乡推进项目。十二是继续推进预防和处置地震灾害能力建设10项重点工程和防灾应急“三小”工程。十三是加大食品药品安全监管力度,遏制重特大安全事故发生。十四是继续推进禁毒防艾人民战争,解决好吸毒艾滋病人群及孤儿的救助问题。十五是全面开展山区农村“五小水利”建设,每年建设40万件山区“爱心水窖”,解决农村人口饮水安全问题。

四、关于选人用人不能一味年轻化问题

我们把选人用人问题作为重点整改的内容之一,着眼形成有效管用、简便易行的选人用人办法,真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来,从4个方面采取措施加以整改。一是改革和完善干部考核评价制度,区分实施选任制和委任制干部选拔方式,不硬性规定竞争性选拔比例,不搞“凡提必竞”,坚决纠正唯票取人、唯分取人、唯年龄取人等现象,引导干部在实干、实绩上竞争,给有真本事、真水平的人提供干事平台。二是拓宽选人视野和渠道,加强干部跨条块跨领域交流,加大少数民族干部和当地干部培养力度。三是建立完善干部工作公开机制,认真研究干部工作公开什么、在什么范围公开、用什么方式公开、公开到什么程度等问题,真正使选人用人公开透明。四是进一步建立和完善培养选拔年轻干部工作机制,对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部,通过压担子,有计划地安排他们到艰苦岗位、基层单位经受多岗位、长时间的锻炼。遵循干部成长规律,使年轻干部经过必要的台阶、递进式的历练和培养。对确有真才实学、成熟较早的,要敢于大胆破格使用,坚决纠正借“破格提拔”之名行谋私之实。

五、关于加强基层调研问题

在学习教育、听取意见环节,省委把切实改进调研方式,加强随机调研作为边学边查边改的8项措施之一来抓。活动期间,省委秦光荣书记带头,8次到基层开展随机调研。省委常委班子成员先后召开座谈会、个别走访、下基层调研407次。省委活动办先后下发《关于进一步做好下基层听取意见解决问题工作的通知》、《关于切实做好下基层解决实际问题有关事宜的通知》2个文件,动员组织参加第一批教育活动单位的党员干部深入到一线去、深入到群众中去开门搞活动,到基层解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题存在的突出问题。136个活动的 “一把手”下基层、驻村蹲点调研549次,帮助基层解决实际问题1167个。

在整改落实、建章立制环节,省委决定建立随机调研制度,对随机调研的内容、路线、选点、对象等有关事项明确化、具体化,在全省大力推行,组织党员干部到困难多、问题多、矛盾多的开户送跳槽金的网站,察实情、看实况、出实招。明确规定各级领导干部到基层调研要自觉交纳伙食费、真正与群众同吃同住同劳动,轻车简从、减少陪同、简化接待,以好的作风取信于民。继续坚持“三深入”制度,省委常委带头深入基层、深入群众、深入实际,做到每年下基层调研不少于2个月,其中专题调研不少于1个月,住村入户时间不少于3天,并及时形成有情况、有分析、有针对性建议的调研报告,重要意见建议及时报省委、省政府决策参考。

六、关于干部整天忙于应酬开会问题

在学习教育、听取意见环节,省委把坚决治理会议多文件多考察多庆典多检查多评比多“六多”问题作为第一批边学边查边改的8项措施之一来抓。之后,又把切实改变各种活动、应酬、会议多的问题作为第二批边学边查边改的4项措施之一来抓。在整改落实、建章立制环节,省委办公厅、省政府办公厅下发《关于进一步解决“三难”“四多”问题的通知》,着力解决办事难审批难落地难“三难”和会议多文件多活动多评比多“四多”问题。省委带头整治,通过年度计划、严格审批、合并分流、技术手段等措施,对会议、文件、考察、庆典、检查、评比的规格、规模、时限、篇幅等进一步从严限制,清理取消省级节庆短信验证领58彩金展会活动10项,清理取消州市级节庆短信验证领58彩金展会活动154项,清理评比达标项目34个。目前我省保留的102项评比达标表彰项目,占全国项目总量的2.4%,在各省区中处于第23位。活动开展以来,全省性会议同比减少78个、同比下降17%,经费支出同比下降27.3%;136个活动单位较上年同期精简会议1808个、文件47834个、2019免费彩金大全4800期,文山会海问题得到了有效治理。

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(责编:权娟、秦华)

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